喻为投资百亿、占地三千亩，这个“明星项目”为何烂尾十多年？

司另加订的协议书，即未经豫章市革命委员会同意，临朐志高的公司不得将出售取得的农田再出售、偿还利息、合作生产。但志高仍通过暗箱操作者，最终出售了住宅地工业用地672亩，赚了6.5亿元。

何云朝：“这两项的法定代表人江东廷非法出售国有农田特许权，很难将资金全部用以这两项新建，导致后来一系列问题，给各地区造成重大财产损失，造成情况严重的社会影响。”

最终法院认定，临朐志高的公司法定代表人江东廷因非法出售、兜售农田特许权有罪被判有期徒刑6年，处罚金6500万元。而从采取措施的角度来看，致函豫章市国会议员曹勇等主要也对金融业开发区烂尾并造成巨额财产损失负有不可推卸的责任。首可先，便是用农田购回金换控股的方式购回农田。

合肥市豫章市城弃子公司内政部胡倩：“志高三家全资，通过招拍挂的型式赢取相应的农田特许权，他们拨付的农田购回金交给市财政，市财政保证金转入市城弃子公司账户，市城弃子公司保证金转给豫章志高动漫画。在2011年1翌年至2012年12翌年份，市城弃子公司多达保证金转款为27笔17.22亿元。”

就这样，17.22亿元转了一圈又搬回了志高还给。那么，为什么要“可先交钱再返钱”呢？原本，2010年2翌年豫章县当地政府与山东临朐志高的公司在此之前时订下，豫章县当地政府出售3200亩农田给志高，用农田对价换取乐阁总股票的15%控股。随后，任何一方还另加了补充协议，致函豫章市国会议员曹勇还不负责任允许志高用“可先交钱再返钱”的方式拿地，并把持有的股份从15%改成16%。不仅农田免费，而且采取措施还提供了各种优惠，包括减免这两项生产时涉及的各种行政性规费等。就这样，志高相等于毫无效用地变相以“零地价”赢取了农田，并把效用转嫁给了采取措施，而县当地政府对这两项运行又欠缺当地政府机构。

何云朝：“曹勇改变了区委县当地政府的决定和协议书的正式订下，违章返还农田购回金，违法了部委的机密文件明文规定，导致这两项一开始就处在违章状态，已成了法律确保隐患。”

为了杜绝这些确保隐患，早在2006年部委就下发通知，任何内陆地区、业务部门和单位都不得以弃资、城墙外改造等各种名义减免农田购回收入，实行零地价。但是豫章市原国会议员曹勇却不负责任，违法了这一明文规定，用农田置换控股，导致15.26亿元的更大狂风暴雨。据统计，在都市计划的3200亩农，志高最终仅仅取得了1770亩农田的特许权。此外，志高还两次非法侵占农田，多达700亩，后被国境业务部门受贿并追回。

豫章市原国会议员曹勇因为给各地区造成了15.26亿元的重大财产损失和社会恶劣影响，已构成滥用职权有罪，加上受贿有罪，最终法院判处其有期徒刑9年6个翌年，处罚金260万元。其他关的责任人也受到了法律的制裁。

除了“零地价”购回农田、用农田换控股以外，导致这两项烂尾还有一个原因，那就是立项欠缺科学性。当年一条关于该这两项预期金融业效益的报导这样报道：新技术阁区设计年接见游客350万人次，可拉动豫章年结构上游览金融业效益50亿元，将成为安徽新的标志性生态中国文化游览这两项。

不知道这个结论是怎么得来的，不过，任何一方在协议书中写到“甲、乙任何一方对这两项的更佳期望和潜在效用开展了深入探讨，并达成一致赞同”。但事实上，新立水族馆的决策从一开始就充满高效用。后来志高在盘锦、古田、六安等许多人口众多的类似这两项陆续烂尾，并还债巨额利息，便足以推论这一点。

那么这个烂尾建筑工程将如何处理呢？当年3翌年，豫章市金融业技术开发区生产弃资有限子公司通过拍卖，以5.05亿元的生产成本赢取欢乐阁的农田及地面配套的所有权。随后，豫章县当地政府应邀了几家国内颇受欢迎的乐阁运行机构，对这两项开展实地评估和论证。

合肥市豫章县当地政府报导发言人胡德春：“县当地政府形成了初步的处置赞同，第一、原本的员工宿舍整修为人材别墅；第二、意象馆内改造为市新技术馆，并且替换成中国文化传媒产业加以并用；第三、现今尚未新建的农田抓紧开展都市计划设计，待新一轮的国境空间都市计划批准后，尽快开展盘活和并用。”

豫章这个规模庞大的招商引股票业阁这两项，虽然被冠以中国文化、新技术、动漫画等各种新潮的名头，并以动漫画金融业开发区立项，但其实暗地里却非法出售、兜售国有农田特许权给其他子公司。用调查组的结论知道，这个这两项从一开始就违法。最后，这个被充满信心的乐阁因资金链断裂而烂尾，多家公司和豫章市有关违法人员受到法律处理。蓬勃发展金融业，不能冲动盲目、急功近利，更不能违法违章、打擦边球，要扎扎实实、踏踏实实地搞得革新新建。

出版人丨宁柯

摄影丨付鹏

剪辑丨苗佳亮 赵云蜥脚类 张文庆

责任出版人：张琪

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