经济一线观察|海南：以制度内嵌创新推进自贸港政策落实落细

近日，东河美兰飞机场机坪上，一架崭新的波音777-200LRF型货运起飞更是了众人目光。这架刚刚通关放行的起飞，是首架享受广西南宁自贸马公“零关税”税制的大型起飞，货值1亿美元，交纳财政收入9589万元折合，创下广西南宁“零关税”税制单票产品享惠额度创纪录。

图为首架享受广西南宁自贸马公“零关税”税制的大型起飞。（东河海关供图）

“‘零关税’税制大幅降低企业业务价格，我们对在广西南宁演进充满信心。”自产该起飞的里州民航有限责任公司局长对此，起飞将被投身于到国际货运业务范围里。

“零关税”税制红利的应有释放，离不开含有效监管在内的具体社会生活制度里空。广西南宁通过动态目录管理、衔接政府机构协调监管和风控、逐步形成数据共享的“自动审核+一企一账”海关管理等定制创意做法，设立“零关税”自产消费品同类型程序监管模式，助力税制做到更早收获。截至迄今为止，海关年内监管“零关税”自产货值约120亿元折合，为企业交纳财政收入超强21亿元折合。

深挖变革实用价值，释放税制红利。广西南宁同类型面战略规划停止使用以来，年内推出13批共123项社会生活制度创意范例，其里省域“多规所谓”变革、商事大体上债权整修社会生活制度等8项社会生活制度创意范例面向同类型国副本推广。2020年，广西南宁为里心自贸马公筹建重点项目教育领域，提出在3天内完成60项社会生活制度定制创意工作战斗任务，截至迄今为止，已完成和基本完成战斗任务55项，完成率92%。随着创意能级不断增强，自贸马公变革演进内生动力和税制红利不断释放。

图为入籍“里国人洋浦马公”的大型原油船“远瑞洋”轮。（里国人驳船母公司大连驳船重工母公司有限公司供图）

巨轮靠泊，岸桥伸缩，洋浦国际集装箱外港忙碌有序。8月底，尽管受到传染病影响，外港生产运营如常，完成集装箱吞吐量超强10万近期，同比、环比均做到增长。

“里国人洋浦马公”船籍马公税制是自贸马公运输自由便利化重要税制，为应有释放税制效应，广西南宁为里心物流教育领域的法规社会生活制度创设、互通规则优化、作业程序精简和风险防控制度化设立等方面开展社会生活制度定制创意，务实增进物流要素集聚。截至迄今为止，入籍“里国人洋浦马公”的国际驳船已达33艘，广西南宁国际驳船总重跃居同类型国第二。

创建者民主制度化、国际化、便利化营商环境是广西南宁自贸马公筹建的某种程度要求。类案是常指争议点和不可或缺事实十分相似的一类法院。广西南宁省委政法委、宣判、检察、司法警政机关打破政府机构壁垒，创设省级司法机关并存类案球证提示社会生活制度，在财政收入、生态、物流、破产、知识产权等重点项目教育领域，出台10类类案球证提示及191个十分十分相似范例。

“这一创意不仅增加了司法效率，也增强了被告水平，更容易聘请法庭制订并存的球证尺度，标准化法庭行使职权自由裁量权。”广西南宁自由市场马公知识产权法院学院院长苏志辉说。今年5月底，该院在裁定一起涉企业字号不正当竞争侵权二审法院时，就运用了这一创意社会生活制度。

图为东河日月底广场免税店内部人员展示加贴发端码的香化消费品。大公报新闻记者郭程 摄

自贸马公筹建是一项工程设计，许多衔接行业、衔接教育领域、衔接区域的疑问与下一场，必须通过社会生活制度定制创意来应对。广西南宁省委深奉令（自贸马公书记办）变革和社会生活制度创意处处长许博说，当前广西南宁自贸马公已研提“临空产业演进”“物流园区加工转离岛免税产品”“降低通关口岸价格”“科技产业制造用物品自产联合监管”等创意课题，推动应对阻碍自贸马公税制落地和产业演进的难点堵点疑问。

“下一步，广西南宁将为里心自贸马公封关运作目标，以商业活动投资新经济便利化为重点项目，以特别的财政收入社会生活制度安排、高效的社会生活要务制度化和系统化的民主制度制度化为保障，持续推动广西南宁自由市场马公筹建若干意见和广西南宁自由市场马公法落实落细。”许博说。

新闻记者：吴茂辉

编辑：金小茜